中國(guó)報(bào)告大廳網(wǎng)訊，隨著全球醫(yī)療技術(shù)革新加速，上海市人民政府辦公廳于2025年9月15日正式發(fā)布《上海市促進(jìn)高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展行動(dòng)方案》，明確以技術(shù)創(chuàng)新和資本賦能為核心驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破千億級(jí)目標(biāo)。該方案不僅聚焦產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同優(yōu)化，更通過政策引導(dǎo)構(gòu)建覆蓋研發(fā)、生產(chǎn)及應(yīng)用的完整生態(tài)體系，為全國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)樹立標(biāo)桿案例。

  一、強(qiáng)化國(guó)際化布局：支持企業(yè)并購(gòu)整合與技術(shù)輸出

  中國(guó)報(bào)告大廳發(fā)布的《2025-2030年中國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)項(xiàng)目調(diào)研及市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)評(píng)估報(bào)告》指出，行動(dòng)方案提出，將鼓勵(lì)本土醫(yī)療器械企業(yè)通過跨國(guó)并購(gòu)快速獲取核心技術(shù)資源，并依托上海自貿(mào)區(qū)制度優(yōu)勢(shì)拓展海外市場(chǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2024年上海市醫(yī)療器械出口額同比增長(zhǎng)18%，但高端產(chǎn)品占比不足35%。為此，政策明確對(duì)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定、設(shè)立海外研發(fā)中心的企業(yè)給予專項(xiàng)補(bǔ)貼，目標(biāo)在2027年前培育5家以上具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。

  二、構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)：產(chǎn)學(xué)研醫(yī)聯(lián)合攻克技術(shù)瓶頸

  針對(duì)高端影像設(shè)備、手術(shù)機(jī)器人等"卡脖子"領(lǐng)域，方案要求醫(yī)療器械企業(yè)與高校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及第三方檢驗(yàn)平臺(tái)建立常態(tài)化合作機(jī)制。例如，在智能醫(yī)療裝備方向，將組建不少于10個(gè)市級(jí)工程研究中心，重點(diǎn)突破AI輔助診斷算法和生物材料3D打印技術(shù)。通過共享數(shù)據(jù)資源庫(kù)和臨床試驗(yàn)綠色通道，預(yù)計(jì)可縮短新產(chǎn)品上市周期達(dá)40%。

  三、培育"專精特新"企業(yè)：助力中小創(chuàng)新主體成長(zhǎng)為行業(yè)冠軍

  政策特別強(qiáng)調(diào)對(duì)中小型醫(yī)療器械企業(yè)的梯度扶持策略。2025年計(jì)劃設(shè)立專項(xiàng)培育基金，重點(diǎn)支持在微創(chuàng)介入器械、基因測(cè)序設(shè)備等細(xì)分領(lǐng)域具備核心專利的企業(yè)。根據(jù)規(guī)劃，未來三年內(nèi)將新增30家"單項(xiàng)冠軍"和15家國(guó)家級(jí)專精特新"小巨人"企業(yè)，帶動(dòng)全市醫(yī)療器械中小企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度提升至8%以上。

  四、創(chuàng)新金融工具組合：構(gòu)建全鏈條資本支撐體系

  方案首次系統(tǒng)性整合各類基金資源，提出設(shè)立總規(guī)模超200億元的生物醫(yī)藥并購(gòu)母基金，并引導(dǎo)未來產(chǎn)業(yè)基金向顛覆性技術(shù)傾斜。同時(shí)鼓勵(lì)市場(chǎng)化S基金參與盤活存量資產(chǎn)，為處于臨床試驗(yàn)階段的企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖保險(xiǎn)產(chǎn)品。數(shù)據(jù)顯示，目前上海市醫(yī)療器械領(lǐng)域私募股權(quán)融資規(guī)模已達(dá)150億元/年，政策落地后預(yù)計(jì)每年可新增30%的資本注入。

  從產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)到創(chuàng)新生態(tài)培育，《行動(dòng)方案》勾勒出上海打造世界級(jí)高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略路徑。通過強(qiáng)化國(guó)際化資源整合能力、打通產(chǎn)學(xué)研用轉(zhuǎn)化通道、完善金融與保險(xiǎn)保障機(jī)制，該市正加速構(gòu)建"基礎(chǔ)研究-產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化-臨床應(yīng)用"的閉環(huán)體系。隨著政策紅利持續(xù)釋放，預(yù)計(jì)到2027年，上海市醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破1500億元，形成輻射長(zhǎng)三角乃至全球的技術(shù)策源地和產(chǎn)業(yè)高地。

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