農(nóng)資市場是指按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)品性質(zhì)劃分的專業(yè)市場，是商品市場的重要組成部分。農(nóng)資市場是商品交換的場所。農(nóng)資市場的職能就是要使各種商品順利的流通，最大限度地滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要和供給。

　　專項檢查為農(nóng)資產(chǎn)品上保險

　　為確保農(nóng)民用上放心的種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品，日前，民權(quán)縣工商和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對全縣農(nóng)資經(jīng)營戶開展專項檢查。截至目前，該局已檢查農(nóng)資經(jīng)營戶140戶(次)，抽檢肥料品種18個，規(guī)范經(jīng)營臺賬31戶(次)，查處相關(guān)農(nóng)資案件10起。

　　據(jù)了解，該局在嚴(yán)格市場準(zhǔn)入方面，重點檢查前置審批證件是否有效、經(jīng)營資格是否合法等，取締未取得前置審批許可或營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營戶。此外，該局加大了市場檢查力度，要求農(nóng)資經(jīng)營戶建立經(jīng)銷臺賬，特別是對農(nóng)村集貿(mào)市場進行重點檢查，對制售假冒偽劣農(nóng)資商品的行為，依法予以嚴(yán)厲打擊。

　　民權(quán)縣工商和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局開展此次專項檢查，嚴(yán)厲打擊了經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資的行為。該局加強對農(nóng)村農(nóng)資市場特別是零售商戶的監(jiān)管，圍繞種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機及零配件等重點品種，嚴(yán)厲打擊在產(chǎn)品標(biāo)簽、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等方面存在的違法、違規(guī)行為，杜絕假冒偽劣農(nóng)資商品坑農(nóng)害農(nóng)。

　　農(nóng)資整合加大資金保障力度

　　據(jù)財政部網(wǎng)站消息，財政部近日發(fā)布《關(guān)于進一步做好貧困縣涉農(nóng)資金整合工作有關(guān)事項的通知》。《通知》要求，加大資金保障力度，各省在收到納入整合范圍的各項中央財政涉農(nóng)資金含提前下達(dá)資金后，要及時將資金分解下達(dá)到縣，其中分配給貧困縣的資金增幅不得低于該項資金平均增幅，資金一律采取“切塊下達(dá)”，不得指定具體項目或提出與脫貧攻堅無關(guān)的任務(wù)要求。

　　2016-2021年中國農(nóng)資行業(yè)市場需求與投資咨詢報告表明，《通知》要求，一是加快制定資金統(tǒng)籌整合使用方案。貧困縣脫貧攻堅規(guī)劃和資金統(tǒng)籌整合使用方案是貧困縣開展資金統(tǒng)籌整合工作和各部門加強指導(dǎo)、監(jiān)督問責(zé)的重要依據(jù)。各省自治區(qū)、直轄市要督促貧困縣進一步完善脫貧攻堅規(guī)劃，確保規(guī)劃項目與本縣脫貧攻堅需求相一致、與統(tǒng)籌整合資金規(guī)模相匹配、與部門重點任務(wù)相銜接。依據(jù)縣級脫貧攻堅規(guī)劃，加快制定貧困縣資金統(tǒng)籌整合使用方案并按程序報省級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。貧困縣資金統(tǒng)籌整合使用方案要翔實具體，分年度分項目提出建設(shè)任務(wù)、補助標(biāo)準(zhǔn)、資金規(guī)模、籌資方式、績效目標(biāo)、時間進度等，做到可操作、可考核。貧困縣資金統(tǒng)籌整合使用方案制定及報備工作在2016年11月30日前完成。

　　二是加快制定資金管理辦法。各省份要指導(dǎo)貧困縣依據(jù)資金統(tǒng)籌整合使用方案，加快制定統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金具體辦法以下簡稱資金管理辦法并以縣級人民政府文件印發(fā)，對統(tǒng)籌整合的所有資金進行統(tǒng)一規(guī)范管理。資金管理辦法要覆蓋資金分配、使用、管理、監(jiān)督的全過程，明確部門分工、操作程序、資金用途、監(jiān)管措施、績效評價等。根據(jù)資金實際投向，確定相應(yīng)的責(zé)任部門，責(zé)任部門圍繞脫貧攻堅任務(wù)目標(biāo)，根據(jù)行業(yè)規(guī)范及要求具體實施項目和使用管理資金并對資金績效負(fù)責(zé)?？h級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)資金管理辦法組織項目驗收、績效評價和監(jiān)督檢查。資金管理辦法在2016年12月31日前出臺。

　　三是加大資金保障力度。各省份在收到納入整合范圍的各項中央財政涉農(nóng)資金含提前下達(dá)資金后，要及時將資金分解下達(dá)到縣，其中分配給貧困縣的資金增幅不得低于該項資金平均增幅，資金一律采取“切塊下達(dá)”，不得指定具體項目或提出與脫貧攻堅無關(guān)的任務(wù)要求。納入整合范圍的涉農(nóng)資金按原渠道下達(dá)到縣后，貧困縣區(qū)分中央、省、市各級各類資金并詳細(xì)記錄預(yù)算指標(biāo)來源，根據(jù)經(jīng)報備的資金統(tǒng)籌整合使用方案安排預(yù)算，將調(diào)整后的預(yù)算下達(dá)給實際使用單位，按實際用途列相應(yīng)支出科目，在預(yù)算指標(biāo)賬中記錄有關(guān)資金用途調(diào)整情況，并相應(yīng)做好預(yù)決算說明和解釋工作，如實反映資金實際使用情況。

　　四是健全工作協(xié)調(diào)機制。地方各級財政和扶貧部門要在各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動研究貧困縣涉農(nóng)資金整合工作的有關(guān)政策和問題，做好政策解釋、溝通協(xié)調(diào)工作，充分發(fā)揮扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的議事協(xié)調(diào)作用，努力推動整合工作。各省份要認(rèn)真落實“省負(fù)總責(zé)”的要求，切實加強對貧困縣涉農(nóng)資金整合工作的督促和指導(dǎo)。省級要制定指導(dǎo)貧困縣開展涉農(nóng)資金整合的工作方案，細(xì)化工作要求，規(guī)范運作流程、明確時間節(jié)點，建立獎罰機制。脫貧攻堅期內(nèi)，各省份每年要適時舉辦貧困縣涉農(nóng)資金整合專題培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)，講透政策，反映問題，交流經(jīng)驗。培訓(xùn)要堅持問題導(dǎo)向，力戒形式主義，增強針對性和指向性，培訓(xùn)內(nèi)容要層層傳達(dá)，抓好落地。各省要利用多種形式加大宣傳力度，提高宣傳實效，營造共同推進整合的良好氛圍。各省要建立工作簡報制度，積極向財政部、國務(wù)院扶貧辦報送工作進展情況。省級培訓(xùn)、宣傳、信息報送的情況納入年度績效評價。

　　五是抓好示范帶動。在推動面上工作的同時，各省份要選擇若干領(lǐng)導(dǎo)重視、整合資金量大、脫貧攻堅任務(wù)重的縣作為示范縣示范縣個數(shù)不少于貧困縣總數(shù)的20%，加強跟蹤指導(dǎo)，探索積累經(jīng)驗。深入實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)、反映和解決共性問題。建立統(tǒng)計分析制度，及時掌握進展情況，督促加快工作進度。提煉可復(fù)制、可推廣的成功模式，組織經(jīng)驗交流，適時面上推廣。

　　六是建立工作進度通報制度。為督促各地加快推進貧困縣涉農(nóng)資金整合工作，財政部、國務(wù)院扶貧辦將根據(jù)工作機制建立、管理制度建設(shè)、資金增幅保障、已整合資金占比、資金支出進度、項目完成情況等因素，定期對各省份貧困縣涉農(nóng)資金整合工作推進情況進行分類排序和通報。通報以財政部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)文形式印發(fā)，發(fā)各省份財政廳、扶貧辦并抄送省級人民政府。綜合排序情況將作為年度績效評價的重要依據(jù)，中央財政通過財政專項扶貧資金對整合成效好的省予以獎勵。各省份也應(yīng)結(jié)合實際，建立對貧困縣工作進度的通報制度。

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