中國(guó)報(bào)告大廳網(wǎng)訊，為適應(yīng)我國(guó)軌道交通快速發(fā)展需求，國(guó)家鐵路局修訂并印發(fā)《鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》），進(jìn)一步完善鐵路運(yùn)輸設(shè)備生產(chǎn)管理機(jī)制。此次修訂聚焦市域（郊）鐵路信號(hào)設(shè)備和鐵路通信設(shè)備領(lǐng)域，新增11項(xiàng)設(shè)備類(lèi)別，并同步優(yōu)化企業(yè)資質(zhì)審核流程與監(jiān)管要求，旨在強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸安全基礎(chǔ)，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

  一、規(guī)范鐵路運(yùn)輸設(shè)備生產(chǎn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

  中國(guó)報(bào)告大廳發(fā)布的《2025-2030年全球及中國(guó)運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)研及發(fā)展前景分析報(bào)告》指出，《細(xì)則》明確將鐵路道岔轉(zhuǎn)轍設(shè)備、信號(hào)控制軟件及設(shè)備、通信設(shè)備和牽引供電設(shè)備納入核心管理范疇，并新增6項(xiàng)市域（郊）鐵路信號(hào)設(shè)備與5項(xiàng)鐵路通信設(shè)備至目錄中。此舉旨在通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備清單，提升軌道交通系統(tǒng)兼容性與安全性。企業(yè)需符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)的生產(chǎn)設(shè)備配置（附件2）、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)要求（附件3），以及完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和安全管理制度（附件4）。

  二、明確企業(yè)申請(qǐng)條件及審批流程

  申請(qǐng)鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)許可證的企業(yè)須提交行政許可申請(qǐng)書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本等9項(xiàng)材料，其中包含產(chǎn)品質(zhì)量聲明與技術(shù)評(píng)審文件。針對(duì)延續(xù)許可或重大變更情形，需提供近5年產(chǎn)品運(yùn)用情況及許可條件變化說(shuō)明。國(guó)家鐵路局自受理申請(qǐng)起20個(gè)工作日內(nèi)完成審查（不含檢驗(yàn)檢測(cè)和專(zhuān)家評(píng)審時(shí)間），并依法頒發(fā)有效期為5年的生產(chǎn)許可證。許可證編號(hào)采用TXJC—格式，便于追溯與監(jiān)管。

  三、強(qiáng)化生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制

  《細(xì)則》要求被許可企業(yè)每年提交產(chǎn)品質(zhì)量保證體系運(yùn)行報(bào)告，并接受隨機(jī)抽查。若企業(yè)名稱(chēng)、地址或生產(chǎn)線(xiàn)發(fā)生重大變更（如外委加工企業(yè)調(diào)整），需重新申請(qǐng)?jiān)S可；僅名稱(chēng)或地址名稱(chēng)變更則可辦理延續(xù)手續(xù)，證書(shū)有效期保持不變。對(duì)于許可證遺失或損壞的情況，企業(yè)可通過(guò)補(bǔ)辦程序恢復(fù)資質(zhì)且不改變?cè)行谙蕖?/p>

  四、嚴(yán)格監(jiān)督檢查與違規(guī)處理措施

  國(guó)家鐵路局及地區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過(guò)“雙隨機(jī)”抽查與專(zhuān)項(xiàng)核查，重點(diǎn)監(jiān)督企業(yè)設(shè)備條件維持情況及生產(chǎn)許可使用規(guī)范性。對(duì)質(zhì)量抽檢不合格或拒絕配合檢查的企業(yè)，將責(zé)令60個(gè)工作日內(nèi)整改并提交復(fù)查申請(qǐng)；拒不執(zhí)行者將面臨資質(zhì)撤銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，《細(xì)則》明確虛假申報(bào)、違規(guī)操作等行為的處罰措施，包括1年內(nèi)禁止重新申請(qǐng)?jiān)S可或3年禁令（針對(duì)惡意欺詐）。

  總結(jié)

  《鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批實(shí)施細(xì)則》的修訂與實(shí)施，構(gòu)建了覆蓋準(zhǔn)入審核、生產(chǎn)監(jiān)管、動(dòng)態(tài)調(diào)整及違規(guī)處置的全流程管理體系。通過(guò)強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)約束、優(yōu)化行政流程透明度以及提升事后監(jiān)督力度，該細(xì)則不僅為軌道交通裝備制造業(yè)提供清晰合規(guī)指引，更從源頭保障了鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的安全性與可靠性，助力我國(guó)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略縱深推進(jìn)。自2025年6月1日起，《細(xì)則》將全面替代原有文件，標(biāo)志著鐵路設(shè)備生產(chǎn)管理邁入更高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化階段。

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