中國報(bào)告大廳網(wǎng)訊，近年來，我國老齡化程度持續(xù)加深，截至2024年底，60歲以上人口占比已超過20%，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)成為社會關(guān)注焦點(diǎn)。在政策推動與市場需求雙重驅(qū)動下，養(yǎng)老服務(wù)的安全性與服務(wù)質(zhì)量成為行業(yè)發(fā)展的核心命題。長寧區(qū)近期通過多部門協(xié)同創(chuàng)新，不僅強(qiáng)化了養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，更通過制度升級探索了“監(jiān)管+服務(wù)”雙輪驅(qū)動的養(yǎng)老治理新模式，為全國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展提供了重要參考。

  一、養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管體系升級：長寧區(qū)嚴(yán)把從業(yè)人員“入口關(guān)”護(hù)航養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

  中國報(bào)告大廳發(fā)布的《2025-2030年中國養(yǎng)老行業(yè)項(xiàng)目調(diào)研及市場前景預(yù)測評估報(bào)告》指出，數(shù)據(jù)顯示，長寧區(qū)自2023年實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員入職查詢機(jī)制以來，已累計(jì)完成20余次背景核查，未發(fā)現(xiàn)存在暴力犯罪記錄的人員。然而，隨著養(yǎng)老詐騙、財(cái)產(chǎn)安全事件頻發(fā)，原有機(jī)制在覆蓋范圍上暴露短板。2025年最新簽署的《加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)管理和為老法治服務(wù)工作意見（試行）》明確將盜竊、詐騙等財(cái)產(chǎn)犯罪判決信息及兩年內(nèi)行政處罰記錄納入查詢范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)篩查維度。這一舉措不僅提升了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員準(zhǔn)入門檻，也為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展建立了更嚴(yán)密的安全屏障，對投資方而言，此類制度完善直接降低了機(jī)構(gòu)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)市場信心。

  二、養(yǎng)老服務(wù)與法律服務(wù)協(xié)同深化：長寧區(qū)構(gòu)建“服務(wù)+監(jiān)管”雙輪驅(qū)動模式加速行業(yè)規(guī)范化

  在養(yǎng)老服務(wù)需求多元化的背景下，長寧區(qū)創(chuàng)新引入司法行政部門，將法律咨詢、公證服務(wù)、法治宣傳等納入聯(lián)合工作機(jī)制。通過整合民政、公安、法院、檢察院與司法局資源，該區(qū)實(shí)現(xiàn)了從人員背景審查到權(quán)益保障服務(wù)的全鏈條覆蓋。例如，新增的涉老公證服務(wù)可有效解決老年人財(cái)產(chǎn)繼承、監(jiān)護(hù)協(xié)議等高頻法律需求，而法律援助渠道的拓寬則為老年人維權(quán)提供了更便捷的途徑。這種“監(jiān)管擴(kuò)圍與服務(wù)提質(zhì)并重”的策略，既回應(yīng)了養(yǎng)老群體的現(xiàn)實(shí)需求，也為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供了更清晰的合規(guī)指引，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資者指明了服務(wù)升級方向。

  三、養(yǎng)老行業(yè)治理經(jīng)驗(yàn)啟示：制度創(chuàng)新與技術(shù)賦能推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

  長寧區(qū)的實(shí)踐表明，養(yǎng)老服務(wù)安全防線的強(qiáng)化需要制度與技術(shù)的雙重支撐。一方面，擴(kuò)大違法犯罪信息查詢范圍、建立跨部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制，能夠從源頭阻斷高風(fēng)險(xiǎn)人員進(jìn)入行業(yè)；另一方面，通過司法服務(wù)前移降低老年人法律服務(wù)成本，可提升行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量。對于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資者而言，此類政策導(dǎo)向釋放了明確信號：未來需重點(diǎn)關(guān)注合規(guī)體系建設(shè)、智能風(fēng)控技術(shù)應(yīng)用以及適老化法律服務(wù)配套等領(lǐng)域。例如，開發(fā)集成背景核查功能的數(shù)字化管理系統(tǒng)、引入AI法律咨詢工具等，將成為機(jī)構(gòu)提升競爭力的關(guān)鍵舉措。

  長寧區(qū)的政策升級折射出2025年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心趨勢：安全底線與服務(wù)品質(zhì)的雙軌并進(jìn)。通過強(qiáng)化從業(yè)人員監(jiān)管、完善法律服務(wù)體系，該區(qū)不僅夯實(shí)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營基礎(chǔ)，更通過制度創(chuàng)新為全國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了范本。未來，隨著人口老齡化程度加深，類似“監(jiān)管擴(kuò)圍+服務(wù)提質(zhì)”的治理模式將加速在全國推廣，而養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資也將更關(guān)注合規(guī)性、技術(shù)賦能與服務(wù)創(chuàng)新三大方向，推動行業(yè)向高質(zhì)量、可持續(xù)路徑轉(zhuǎn)型。

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