中國(guó)報(bào)告大廳網(wǎng)訊，2025年10月24日，我國(guó)60歲以上人口占比已突破25%，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)12萬億元。在此背景下，陜西省通過創(chuàng)新旅居養(yǎng)老模式，整合文旅資源與養(yǎng)老服務(wù)，探索可持續(xù)發(fā)展路徑。首批16個(gè)縣（區(qū)）試點(diǎn)的啟動(dòng)，標(biāo)志著區(qū)域養(yǎng)老與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的深度融合進(jìn)入實(shí)操階段，為全國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供了可復(fù)制的實(shí)踐樣本。

  一、養(yǎng)老適老化改造加速，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及養(yǎng)老投資分析顯示基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)成關(guān)鍵

  中國(guó)報(bào)告大廳發(fā)布的《2025-2030年中國(guó)養(yǎng)老行業(yè)項(xiàng)目調(diào)研及市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)評(píng)估報(bào)告》指出，根據(jù)試點(diǎn)方案，適老化改造被列為首要任務(wù)，涵蓋居住場(chǎng)所、公共設(shè)施及助餐服務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)適老化改造市場(chǎng)規(guī)模年均增速超18%，陜西省首批試點(diǎn)將重點(diǎn)推動(dòng)16個(gè)縣（區(qū)）的硬件升級(jí)。例如，西安蓮湖區(qū)計(jì)劃投入2.3億元改造社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施，銅川印臺(tái)區(qū)將建設(shè)適老化文旅驛站，預(yù)計(jì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈投資超50億元。

  二、養(yǎng)老旅居線路與活動(dòng)創(chuàng)新，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及養(yǎng)老投資分析揭示文旅融合新方向

  試點(diǎn)單位需設(shè)計(jì)特色旅居養(yǎng)老線路，結(jié)合地域資源打造差異化產(chǎn)品。漢中西鄉(xiāng)縣依托茶文化開發(fā)療愈路線，安康石泉縣推出“山水康養(yǎng)”體驗(yàn)項(xiàng)目，此類創(chuàng)新線路預(yù)計(jì)吸引年均300萬人次參與。據(jù)測(cè)算，旅居養(yǎng)老線路開發(fā)將帶動(dòng)周邊餐飲、住宿及文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，形成超千億元的消費(fèi)增量。

  三、養(yǎng)老醫(yī)療與人才建設(shè)并進(jìn)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及養(yǎng)老投資分析強(qiáng)調(diào)服務(wù)保障重要性

  為解決養(yǎng)老痛點(diǎn)，試點(diǎn)單位需暢通就醫(yī)綠色通道，并開展專項(xiàng)人才培訓(xùn)。數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)養(yǎng)老護(hù)理人才缺口達(dá)300萬，陜西省計(jì)劃兩年內(nèi)培養(yǎng)5000名專業(yè)服務(wù)人員。同時(shí)，醫(yī)療資源聯(lián)動(dòng)將覆蓋16個(gè)試點(diǎn)區(qū)域，確保老年人在旅居地享受便捷診療服務(wù)，降低健康風(fēng)險(xiǎn)。

  四、養(yǎng)老反詐與滿意度機(jī)制，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及養(yǎng)老投資分析推動(dòng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展

  試點(diǎn)引入雙重監(jiān)管：一方面通過反詐宣傳降低老年人受騙風(fēng)險(xiǎn)，另一方面建立滿意度調(diào)查機(jī)制，要求每年滿意度達(dá)90%以上方可推廣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年全國(guó)養(yǎng)老詐騙案件中，涉及旅居場(chǎng)景的比例達(dá)15%，陜西省此舉將有效提升行業(yè)透明度，為資本進(jìn)入提供安全環(huán)境。

  五、養(yǎng)老政策與資金支持強(qiáng)化，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及養(yǎng)老投資分析釋放市場(chǎng)活力

  陜西省推出土地、融資及消費(fèi)補(bǔ)貼等政策，預(yù)計(jì)撬動(dòng)社會(huì)資本超80億元。例如，對(duì)參與適老化改造的企業(yè)，土地出讓金可減免30%，溫泉療養(yǎng)項(xiàng)目可獲專項(xiàng)貸款貼息。政策疊加下，旅居養(yǎng)老信息化平臺(tái)建設(shè)加速，預(yù)計(jì)2026年全省將建成覆蓋所有試點(diǎn)的智慧養(yǎng)老系統(tǒng)。

  養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的陜西實(shí)踐與未來展望

  陜西省旅居養(yǎng)老試點(diǎn)通過政策、資金與資源的系統(tǒng)性整合，不僅回應(yīng)了老齡化社會(huì)的高品質(zhì)養(yǎng)老需求，更通過文旅聯(lián)動(dòng)激活縣域經(jīng)濟(jì)。數(shù)據(jù)顯示，首批試點(diǎn)縣（區(qū)）的GDP增速預(yù)計(jì)提升2-3個(gè)百分點(diǎn)，留壩森林康養(yǎng)、華陰溫泉療養(yǎng)等特色項(xiàng)目已顯現(xiàn)增長(zhǎng)潛力。隨著2027年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的全國(guó)推廣，這一模式有望成為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新范式，為萬億級(jí)市場(chǎng)注入持續(xù)動(dòng)能。

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